ПРОТОКОЛ

публичных слушаний

06.03.2024 год

17:00

Публичные слушания назначены распоряжением главы городского поселения «Жешарт» - председателя Совета от 21.02.2024 г. № 02-р «Об организации и проведении публичных слушаний по проекту нормативного правового акта».

Председательствует на публичных слушаниях глава городского поселения «Жешарт» - председатель Совета Касаткина И.Н.

Протокол публичных слушаний ведет секретарь публичных слушаний-член постоянной комиссии по бюджету, налогам и экономическим вопросам Совета городского поселения «Жешарт» Павлов Н.Н.

Присутствовали: список зарегистрированных участников слушаний прилагается к протоколу.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Об обсуждении проекта решения Совета городского поселения «Жешарт» «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского поселения «Жешарт».

СЛУШАЛИ:

Касаткина И.Н. – сегодня в актовом зале администрации п. Жешарт на публичных слушаниях обсуждается проект решения Совета городского поселения «Жешарт» «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского поселения «Жешарт». Докладывать по проекту будет Власова В.Е. руководитель отдела правового, кадрового обеспечения и по профилактике коррупционных правонарушений администрации городского поселения «Жешарт». Затем слово для выступления (до 10 минут) будет предоставлено участникам слушаний. Вопросы к докладчику могут задаваться в устной и письменной форме с моего разрешения.

Власова В.Е.– доклад зачитан (прилагается к протоколу).

ВЫСТУПИЛИ:

Павлов Н.Н. – полномочие по осуществлению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных исключено. Какой орган местного самоуправления теперь будет их исполнять?

Власова В.Е. – Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ (ред. от 27.11.2023) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: в пункте 14 части 1 статьи 14.1 слова «мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих» заменены словами «деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими». Данное полномочие закреплено за органом местного самоуправления поселения и входит в понятие деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.Таким образом, приводим Устав МО в соответствии с требованиями Федеральных законов N 498-ФЗ и N 131-ФЗ.

ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ):

Одобрить проект решения Совета городского поселения «Жешарт» «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского поселения «Жешарт».

Голосовали:

«ЗА»- 6, «ПРОТИВ» - 0, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» -0.

Глава городского поселения «Жешарт»	Касаткина И.Н.

Секретарь Павлов Н.Н.

Список

зарегистрированных участников

публичных слушаний

1.И.Н.Касаткина- глава городского поселения «Жешарт» - председатель Совета поселения,

2. Н.Н. Павлов - депутат Совета городского поселения «Жешарт»,

3.Т.В. Просужих -депутат Совета городского поселения «Жешарт»,

4.В.Е. Власова - руководитель отдела правого, кадрового обеспечения и по профилактике коррупционных правонарушений администрации городского поселения «Жешарт»,

5.А.Н. Малафеев - руководитель администрации городского поселения «Жешарт»,

6.И.Н. Коняев - главный эксперт отдела строительства, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных и земельных отношений, реализации жилищных программ.

Доклад.

Уважаемые депутаты, присутствующие!

Сегодня, на публичных слушаниях рассматривается проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского поселения «Жешарт».

15.01.2024 года главой городского поселения «Жешарт» в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Коми и в прокуратуру Усть-Вымского района направлен проект решения для получения правового заключения на соответствие федеральному и республиканскому законодательству.

Решение от 20.02.2024 № 5-30/162 «О проекте решения Совета городского поселения «Жешарт» «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского поселения «Жешарт» одобрено. Данное решение опубликовано (обнародовано) и размещено на официальном сайте администрации городского поселения «Жешарт» в установленный срок.

Жители поселения не представили в администрацию поселения свои замечания и предложения в письменном виде по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта раздела «Электронная приемная» до дня проведения слушаний.

Изменения и дополнения вносятся в некоторые статьи Устава МО для приведения в соответствие с действующим законодательством РФ .

Представляю на рассмотрение положения измененных статей Устава МО.

Пункт 27 части 1 статьи 9. Вопросы местного значения поселения

Старая редакция 27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;	Новая редакция 27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении;

Пункты 8, 13 части 1 статьи 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения

Старая редакция 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;	Новая редакция 8) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации; 13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;

Дополнить статьей 11.2 Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей следующего содержания:

1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления городского поселения в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Республики Коми в порядке, установленном законом Республики Коми.

2. К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления городского поселения с органами местного самоуправления иностранных государств;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления городского поселения в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъекта Российской Федерации.»;

Статья 38. Ограничения, связанные со статусом главы поселения – руководителя администрации поселения

Старая редакция Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Республики Коми, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Коми, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".	Новая редакция Глава городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 44. Муниципальные правовые акты поселения

Старая редакция 1. По вопросам местного значения население поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Коми. 3. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты Совета поселения; 3) правовые акты главы поселения (постановления и распоряжения), иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 4. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, председателем Совета поселения, главой поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, прокурором Усть-Вымского района. 6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 7. Решение Совета поселения в течение 10 дней направляется главе поселения для подписания и обнародования. Предложения второе-пятое исключены решением Совета городского поселения «Жешарт» от 26.10.2011 № 2-33/310. 8. Решения Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения. 8.1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и правовыми актами Совета поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения. 9. Руководитель администрации поселения в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения. 10. Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 11. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми. 12. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом поселения или самим муниципальным правовым актом. 13. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 14.Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании – «Официальный сборник муниципального образования городского поселения «Жешарт». 15. Формами обнародования муниципальных правовых актов являются размещение их полного текста в общедоступных местах: стенде администрации поселения, в библиотеках муниципального образования городского поселения «Жешарт», в местах массового скопления граждан, в социальных сетях. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, регистрируются в специальном журнале, заведенном в администрации поселения. Муниципальные правовые акты, как правило, находятся в местах, определенных абзацем 1 настоящей части Устава в течение 10 дней. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы должностным лицам органа местного самоуправления, организациям, распространены в машиночитаемой форме. 15.1. Устав городского поселения, муниципальные правовые акты о внесении изменений, а также иные муниципальные нормативные правовые акты дополнительно размещаются (опубликовываются) на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo.minjust.ru, Эл. №ФС77-72471 от 05.03.2018). 16. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 17. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Коми). 17.1.Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения. 18. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Коми, законам, иным нормативным правовым актам Республики Коми, настоящему Уставу. 19. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Коми в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».	Новая редакция 1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения входят: 1) устав городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты Совета городского поселения; 3) правовые акты главы городского поселения, администрации городского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом городского поселения. 2. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения. Иные муниципальные правовые акты городского поселения не должны противоречить Уставу городского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3.Уставом городского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории городского поселения. 4.Совет городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом городского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом городского поселения. Решения Совета городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ. 5. Нормативный правовой акт, принятый Советом городского поселения, направляется главе городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня принятия нормативного правового акта Советом городского поселения. 6. Правом разработки и внесения на рассмотрение органов местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов обладают глава городского поселения, депутаты Совета городского поселения (далее также – депутат), руководитель администрации городского поселения, инициативные группы граждан, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, прокурор Усть-Вымского района. Проекты нормативных правовых актов Совета городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета городского поселения только по инициативе руководителя администрации городского поселения или при наличии его заключения. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 7.Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом городского поселения и решениями Совета городского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета городского поселения. Глава городского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами. 8. Руководитель администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом городского поселения, нормативными правовыми актами Совета городского поселения, издает постановления администрации городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также распоряжения администрации городского поселения по вопросам организации работы администрации городского поселения. 9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми. 10. Муниципальные правовые акты городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону №131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Коми, законам, иным нормативным правовым актам Республики Коми. 11.Муниципальные правовые акты городского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения, самим муниципальным правовым актом. 12. Муниципальные нормативные правовые акты городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования. Нормативные правовые акты Совета городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 13.Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в поселении, – «Официальный сборник муниципального образования городского поселения «Жешарт». Муниципальные правовые акты или соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня их подписания, за исключением Устава городского поселения и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, которые опубликовываются в сроки, установленные частью 8 статьи 44 Федерального закона №131-ФЗ. 14.Наряду с официальным опубликованием, предусмотренным частью 13 настоящей статьи, муниципальный правовой акт, в том числе соглашение, заключенное между органами местного самоуправления, дополнительно могут быть обнародованы путем вывешивания указанных актов в общедоступных местах не позднее чем через 10 дней со дня их подписания, за исключением Устава городского поселения и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, которые обнародуются в сроки, установленные частью 8 статьи 44 Федерального закона №131-ФЗ. Места вывешивания муниципальных правовых актов городского поселения, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления: стенд в здании администрации городского поселения (2 этаж); библиотеки, расположенные на территории городского поселения. Муниципальные правовые акты городского поселения, соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, находятся в вышеуказанных общедоступных местах не менее чем 5 календарных дней с дня их размещения. 15. Устав городского поселения, муниципальные правовые акты о внесении в него изменений, а также иные муниципальные нормативные правовые акты дополнительно публикуются на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo.minjust.ru, Эл. №ФС77-72471 от 05.03.2018). 16. Соглашения, заключаемые органами местного самоуправления городского поселения, об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат регистрации в порядке, определяемом законом Республики Коми. Прошедшие регистрацию соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня получения органом местного самоуправления городского поселения подлинника данного соглашения с присвоенным ему регистрационным номером. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей вступают в силу после их опубликования (обнародования). 17. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Коми). Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация городского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет городского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.